Proposta operosa al Ministro Gelmini : recuperare risorse economiche dichiarando obsoleti i revisori dei conti
Pubblicato da Franca Corradini alle 10:13 in Scuola&Società
Con il decreto interministeriale N.44 del 2001 sono stati istituiti i Collegi dei Revisori dei Conti in tutte le scuole a seguito dell'introduzione dell'autonomia amministrativa.
Compito dei Revisori è l' attività di supporto ed il controllo delle attività contabili delle scuole : certificazione del Bilancio , del Conto Consuntivo, della Contrattazione Integrativa d'Istituto ( dove i sindacati -RSU - con il dirigente contrattano la distribuzione di quello che può essere considerato il salario accessorio al personale della scuola ).
Vengono istituiti Collegi dei revisori uno ogni 3 scuole, circa.
La scuola capofila deve provvedere alla liquidazione dei compensi e il rimborso delle spese di missione sostenute per recarsi in visita nelle scuole del Collegio.
I compensi si aggirano sui 5000 euro annui , le spese di missione variano a seconda della provenienza geografica dei componenti il collegio, mediamente si aggirano intorno ai 2500 euro annui complessivi per i tre membri del Collegio.
Per il compenso lo Stato assegna fondi specifici , per il rimborso delle spese di trasporto e di vitto e alloggio la scuola capofila deve provvedere attiggendo ai fondi che il ministero assegna per il funzionamento amministrativo e didattico.
Prendendo ad esempio la scuola dove lavoro io che, essendo un Istituto Tecnico Industriale, ha risorse abbastanza rilevanti rispetto ad altre scuole ( per una serie di parametri di calcolo del contributo in questione previsti dalle norme vigenti) il rimborso ai revisori viene a pesare in misura superiore al 10%.
Su circa 20.000 euro annui che lo Stato assegna per spese generali e per acquisti di materiali didattici 2500 , nella migliore delle ipotesi, vanno per pagare i controllori....
Circa tre anni fa anni fa un moto di ribellione partito dall'Associazione ADAR di cui sono Presidente e dilagato in varie sedi , anche sindacali, porta alla riduzione dei membri del Collegio da tre a due.( finanziaria 2007 )
Viene richiesta anche la nomina su base regionale per ridurre i costi dei viaggi e dei costi dei pernottamento e dei pasti consumati dal Collegio.
Ma la soluzione è una barzelletta.
Il membro eliminato è quello dell'Ente Locale, cioè quello che non ha spese di viaggio e di soggiorno risiedendo sul posto !!!
Viene risparmiato il solo compenso annuo , di converso viene aumentato quello dei due rimasti, che costano quindi intorno ai 4000 euro l'anno, più le spese dei viaggi che rimangono quindi inalterate.
Insomma il massimo della stupidità e della mancanza di un vero interesse a modificare lo stato delle cose, per essere buoni nel giudizio !!
Nelle scuole i Bilanci sono informatizzati , a cadenze periodiche i dati vengono estratti con appositi programmi ed inviati al sistema centrale di controllo del Ministero.
I dati sono gli stessi che i revisori inseriscono nel loro programma di controllo (ATHENA ) ......
Doppione ???
Non sono forse obsoleti questi revisori esistendo gli strumenti per fare i controlli in via informatica ed automatizzata.. ????
Il Ministro non potrebbe con una sola azione netta e decisa far risparmiare diverse risorse finanziare che possono essere FINALMENTE destinate al funzionamento REALE delle scuole ??
Questa è una delle mie prime proposte operose al Ministro .
Per essere ancora più convincente potrei raccontare divertenti storielline su parenti e amici portati appresso durante le visite, di biglietti del treno smarriti (? ) e la loro pretesa liquidazione, sul fatto che le visite ( guarda caso ) sono sempre a ridosso dei fine settimana o delle feste comandate, degli hotel di lusso dove pernottano..
Vado avanti ??
Se proseguo forse andiamo a parlare di reati .... commessi da chi dovrebbe svolgere azioni di controllo, divertente !
Buon lavoro Ministro, alla prossima.
1. Blackcloud, Lunedì 26 Maggio 2008 ore 11:21
... hai perfettamente ragione. non sapevo di questa simpatica soluzione per pagare dei doppioni.. sottopagando poi gli insegnanti..
2. Alex, Lunedì 26 Maggio 2008 ore 12:02
Complimenti Franca! Sei sempre attivissima!!
Domani pubblico sul mio blog...
Un abbraccio
3. franca corradini, Lunedì 26 Maggio 2008 ore 12:07
4. solidago, Lunedì 26 Maggio 2008 ore 12:57
Franca, grande Direttrice s.g.a.
hai fatto centro un'altra volta!
Credo piuttosto che si tratti di clientelismo di bassa lega di dirigenti per dimostrare tutto il loro potere nei confronti del personale dei ministeri, permettendo un arrotondamento della retribuzione (cosnidera che quelli più ammanicati si prendono anche tre revisorati), operando in orario di lavoro.
5. antonio albertin, Martedì 27 Maggio 2008 ore 08:44
Tutto giusto,
Visto che ci siamo segnalo un altro divertente modo di buttare soldi dalla finestra: lo spreco di carta che avviene per stampare una qualsiasi circolare, anche se questa è di una riga, c'è sempre l'allegata lettera accompagnatoria, e a volte anche una informativa sulla privacy (che non si capisce a cosa serva essendo il testo sempre uguale). Ultimamente poi alle scuole arrivano numerose segnalazioni da altre scuole di abbandoni e ricerche di alunni, così a volte per un solo nominativo da controllare, si sprecano tre fogli. Se teniamo conto che queste informative per essere efficaci dovrebbero essere mandate a tutte le scuole d'Italia, povere foreste, e pensare che ci raccontavano che con l'informatica si risparmiava carta.
Un cordiale saluto
6. franca corradini, Martedì 27 Maggio 2008 ore 10:13
Grazie a chi si è complimentato con me.
Grazie Antonio, hai ragione anche questo è un tema scottante.
Oltre al risparmio,in termini economici c'è anche un discorso ecologico,spreco di carta ,di energie, di cartucce per stampanti.
La Pubblica Ammnistrazione sembra trovare sempre le soluzioni meno efficaci...
Buona giornata
7. Carlo Sirocchi, Martedì 27 Maggio 2008 ore 17:56
A prescindere dal contenuto della Sua protesta, che avrà pure ottime e documentate motivazioni, vorrei significarLe anche a nome della categoria professionale dei revisori contabili che ladra di polli sarà Lei.
Si vergogni di dare indiscriminatamente del ladro ad un'intera categoria di lavoratori.
8. Alex, Martedì 27 Maggio 2008 ore 22:35
Caro Ragionier Sirocchi, è questo il comportamento da tenere di fronte a un'inchiesta che riguarda la propria categoria?
Anziché parlare del fatto che possono essere casi isolati, piuttosto che infondati (anche se ne dubito), si lascia andare a insulti gratuiti. Le vorrei far notare che Franca MAI ha offeso chi si comporta onestamente e chi lavora dando il massimo di sé. Il suo comportamento pare quasi voglia coprire un comportamento sbagliato di gran parte della categoria. O forse non ha letto bene a chi veniva dato del "ladro di polli"? Se non avesse letto bene rimango due volte sbalordito. Perché Lei è quello che controlla i conti delle scuole.
Cordiali saluti
9. franca corradini, Mercoledì 28 Maggio 2008 ore 10:40
Grazie Alex per il tuo intervento.
E' ovvio, come sottolinei , che nel pezzo io mi riferisco a chi il ladro di polli lo fa, e sono anche pronta a fare nomi e cognomi di diversi casi di mia conoscenza.
Dirò di più sono pronta ad essere denunciata per diffamazione, se serve per far scoppiare un caso.
Ho prove documentali tali da poter dormire sonni tranquilli.
Non ho detto che la categoria dei revisori dei conti è una categoria di ladri di polli.
Legga bene.
Tenga presente sig.Sirocchi che sto parlando a nome di molti.... Difatti nella mia posizione di Presidente ADAR ricevo continuamente segnalazione di abusi in questo senso, da tutta Italia.
Peraltro il suo intervento esclusivamente offensivo denota una certa dose di.. coda di paglia.
Racconti invece, per difendere la categoria, che le visite del suo collegio non avvengono in prossimità delle feste, che alloggia sempre in hotel di 3° categoria, che non si porta la moglie appresso .... queste sono le cose che vanno dette per dichiarare la propria buona fede, la propria onestà .
Saluti.
P.S. : E perchè mai dovrei essere ladro di polli io che, più di una volta ho contestato l'operato e le spese di soggiorno dei revisori ???
A suo tempo ho prestato giuramento di fedeltà allo Stato ed ho giurato di operare nell'interesse del pubblico bene e questo sto facendo anche quando scrivo in questo blog : OPERO NELL'INTERESSE DEL PUBBLICO BENE.
10. Salvatore Altamore, Venerdì 30 Maggio 2008 ore 20:39
Credo che la generalizzazione faccia solo male a chi , a prescindere dall'appartenenza controllore -controllato, svolge con diligenza e senso del dovere il proprio lavoro. Detto questo..premetto di essere un revisore nonchè un funzionario della pubblica amministrazione ( Regione Siciliana)! Ritengo che tra i controllori esistano ( sicuramente in minima percentuale) persone con "fare" criticabile e discutibile..ma garantisco che la maggior parte opera in sinergia con il mondo della scuola apportando un valido e utile contributo! Come, tra gli operatori del mondo della scuola ( sempre sicuramente in minima percentuale) ,esistano operatori " maldestri" e spesso approssimativi! Il Ministero ha archivi stracolmi di denunce e provvedimenti a carico di Dirigenti scolastici e Direttori amministrativi che operano in assoluto disprezzo del D.I. n. 44 del 2001. Forse il modo migliore per razionalizzare la spesa nel mondo della scuola resta solo quello di sensibilizzare gli operatori tutti ad esercitare nel modo migliore e nel rispetto delle norme vigenti che sia controllori che siano controllati. Percepire l'Istituzione scolastica come e al pari di casa propria potrebbe forse aiutarci a risolvere gli inutili sprechi e a rendere un servizio migliore ai nostri utenti....." GLI ALUNNI".
11. franca corradini, Sabato 31 Maggio 2008 ore 10:52
Grazie dell'intervento e mi congratulo con lei di far parte della schiera di chi opera con correttezza e professionalità.
Purtroppo la segnalazione di casi "anomali" è molto frequente .
Anche come dice lei di Dirigenti scolastici e Direttori che operano nel disprezzo delle norme contabili e amministrative.
Credo che tutti noi, ed in particolare il Ministro ed il suo staff ; dobbiamo riflettere su un sistema che, secondo me, sfugge a controlli seri ed efficaci.
Purtroppo anche grazie ai casi da me segnalati.
Non sarebbe male,tra le altre cose, mettere mano alle norme che spesso si accavallano e creano confusioni interpretative lasciando spazi troppo aperti agli illeciti.
Il sistema del revisorato così com'è comunque pesa troppo sui già scarni bilanci delle scuole.
Va assolutamente rivisto utilizzando le procedure informatiche presenti e utilizzando il personale degli ex provveditorati per controlli a campione.
Tengo a precisare che nessun compenso dovrebbe essere dovuto per lo svilgimento di queste attività che rientrano nel normale orario di servizio.
Giusto, anche in Sicilia queste attività di revisorato le svolgete durante l'orario di servizio quotidiano o sono previste altre forme ??
12. Salvatore Altamore, Sabato 31 Maggio 2008 ore 15:11
La Sicilia spesso vanta primati il cui segno è di forte negativita', ma sento l'obbligo di segnalare alcuni primati, quali ad esempio interventi " pilota" in ordine al contenimento della spesa gravante sulle Istituzioni scolastiche dell'isola.
Nello specifico la Regione Siciliana , il cui Statuto autonomo ha conferito competenze esclusive in ordine alla Pubblica Istruzione, ha da tempo introdotto l'obbligo della territorialita' di appartenenza dei Revisori dei conti presso le scuole, mettendo fine alle onerose, lunge e spesso "itineranti escursioni" da un capo all'altro della nostra bella Italia.
Da tempo addirittura è stato introdotto ed adottato il principio dell'assegnazione nell'ambito della provincia di residenza.
Successivamente il Ministero ha adottato il medesimo criterio.
Mi rendo conto che molto resta da fare , ma garantisco che il risparimio è stato notevole e concreto.
Ad esempio Collegi con tre componenti , tutti quanti provenienti dalla Capitale e proiettati a Catania incidevano per ogni singola convocazione ...tanto quanto era il compenso annuale per l'intero Collegio ( moltiplicate le convocazioni per tre o quattro volte all'anno).
Altra innovazione è stata l'IRAP ,che come è ben noto resta una tassa gravante sulla scuola .
Nella Regione Sicilia, è previsto che il compenso dei revisori è omnicomprensivo , pertanto comprende anche l'IRAP che è a carico della scuola ( cosa che nel resto d'Italia continua ad essere pagata dalle scuole oltre il compenso dei Revisori).
Relativamente allo svolgimento dell'attivita' di revisione nelle ore di ufficio o meno, questo e credo che spesso diventi poco conciliabile con le singole esigenze.
Ma il buon senso resta sempre la regola primeggiante ...ad esempio io abitando a Palermo ed avendo un Collegio nella medesima citta' vado spesso con i colleghi Revisori nelle ore pomeridiane -quindi senza aggravio per le amministrazioni di appartenenza e tanto meno per le scuole le quali, sostiengono le sole spese del compenso annuo senza dover utilizzare le risorse del funzionamento amministrativo e didattico per pasti , alberghi e viaggi .
Tanto si puo' fare e resta da fare. Proporrei l'istituzione di un tavolo tecnico presso il Ministero con gli operatori tutti del mondo della scuola per affrontare la problematica del controllo amministrativo contabile in modo efficiente e con il minimo aggravio ai bilanci delle scuole gia' per altro abbastanza "boccheggianti".
Resto pero' sempre convinto della neccessita' dei controlli a tutela della cosa pubblica .
13. franca corradini, Sabato 31 Maggio 2008 ore 23:24
Grazie, davvero molto interessante questo suo contributo !
Anch'io sono convinta che i controlli a tutela della cosa pubblica si debbano fare.
Molto d'accordo con l'istituzione di un tavolo tecnico presso il Ministero con gli operatori tutti del mondo della scuola .
Solo così il Ministro puà avere il polso della situazione ed avere i giusti suggerimenti per operare con efficacia.
Grazie di nuovo per le notizie .
Franca Corradini
14. personalescolastico, Martedì 15 Luglio 2008 ore 12:25
Tutto bello, ma solo nelle parole. I Revisori hanno il compito di verificare la regolarità amministrativa, ergo devono verificare la regolarità degli impegni si spesa. Di norma, un impegno di spesa è completo se porta in allegato le "pezze d'appoggio", come fatture, collaudi e verifiche. Tra queste annoveriamo il DURC, per le fornitura di servizi, il controllo informatizzato delle presenze, per le attività accessorie, e le delibere di variazione per qualunque modifica del Programma. Sono documentazioni d'obbligo, per le quali il Revisore può essere coinvolto sia nell'eventuale aggravio sia, certamente, per imperizia. I controlli informatizzati, previsti per Natale venturo, sono utili ad individuare i "casi", ma poi bisognerà comunque intervenire con un'ispezione. Siam sicuri che costa meno e funzioni di più? E se il personale del MEF fosse scelto tra il personale della Guardia di Finanza? Non si farebbe ancra prima e meglio?
15. revisore dei conti sicilia, Mercoledì 17 Dicembre 2008 ore 20:47
Si vergogni
16. franca corradini, Mercoledì 17 Dicembre 2008 ore 21:55
Gentile Revisore anonimo...
io non mi vergogno affatto.
Sicuramente i problemi della scuola sono tanti altri.
Ma n comodamente per flussi informatici.
Qualche controllo a campione lo potrebbe fareil personale ins ervizio negli USP e negli USR.
Limitanto il cerchio ad un livello regionale, le spese di missione potrebbero incidere in misura minore.
Ovviamente il tutto in orario di servizio, senza retribuzioni aggiuntive.
Sicuramente ci sono revisori onesti.
Ma i revisori onesti sanno bene che in poche ore non sono in grado di accertare eventuali possibili illegalità contabili e/o amministrative.
Io posso citare situazioni circostanziate dove sono stati approvati consuntivi "irregolari", che quadravano solo sulla carta.
Posso citare mille situazioni dove appalti per acquisti sono strati irregolari.
Posso citarle molte situazioni dove i revisori in cambio di un vassoietto di paste o fi rimborsi spese largheggianti hanno chiuso occhi e quant'altro.
Le può fare altrettanto dimostrando che non vi sono irregolarità ?
PS: A proposito non è vero che lei mi legge per la prima volta , il mio data base dice che la mail è già stata utilizzata per scrivere qui nel blog.
A prorposito di vergogna, si vergognino i suoi colleghi , quelli che tra le righe indicato qui sopra.
17. anonimo revisore, Sabato 17 Gennaio 2009 ore 12:11
Spett.le Corradini,
al dire il vero era la prima volta che scrivevo...comunque....
E' vero che in poche ore è impossibile conoscere tutte le eventuali irregolarità delle scuole, ma tutto è rapportato al compenso misero che viene distribuito a chi svolge onestamente il proprio lavoro. In tutti i collegi sindacali (altri Enti) i compensi sono sicuramente più elevati....
Comuqnue ritengo ancora una volta eccessiva la sua esternazione relativi a questa problematica che non esiste e che lei rende così drammatica come se ci fosse uno spreco di risorse eccessivo, ed invece si tratta di pochi spiccioli...
Cordiali saluti
18. franca corradini, Sabato 17 Gennaio 2009 ore 20:33
Saranno anche pochi spiccioli.....
ma vanno dal 30 al 35 per certo della dotazione ordinaria per il funzionamento didattico e amministrativo della scuola capofila.
Risorse già scarse, come lei ben sa, decurtate da queste percentuali diventano cifre con cui le scuole fanno fronte malissimo alle esigenze funzionali .
Quindi fanno comodo anche questi pochi spiccioli , fanno molto comodo ...
Senza contare che l'informatica come ho scritto più volte , con l'invio dei flussi e monitoraggi rende possibili controlli ANCHE AUTOMATICI.
Poi nelle situazioni ove sono presenti criticità, si può intervenire con controlli "manuali".
Controlli che possono essere fatti dal personale degli USP in ambito regionale per ridurre i costi di missione.
P.S. : Comunque 7000/8000 euro non sono proprio spiccioli.
19. revisore, Giovedì 29 Gennaio 2009 ore 12:48
Scusi
come 7000/8000 euro???? dove sono queste scuole che pagano così tanto??????? mi fa sapere ????
Io, naturalmente non cambio idea, anzi credo che sia l'unico controllo che viene effettuato nella scuola e se lo eliminassero non credo che la scuola avrebbe dei vantaggi...anzi
I controlli automatici e quelli dei revisori creano un minimo di correttezza (direi anche un pò di allerta tra i DSGA) negli adempimenti amministrativi e contabili...... Io credo invece che se aumentassero i compensi, di conseguenza i revisori onesti occupavano più de loro tempo nelle scuole e in tante cose (vedi libri contabili, magazzino, inventari....) obbligavano le scuole ad essere sempe in regola..... e quindi non si litavano a controllare programmi annuali consuntivo e cassa.....
distinti saluti
20. daniela, Venerdì 20 Marzo 2009 ore 15:03
E' completamente vero quello sui revisori, visto che lavoro nella Ragioneria, sapete chi sono io revisori, la maggior parte persone inesperte che hanno avuto la fortuna a trovarsi inquadrati nell'ex livello C1, o C2/C3 anche se non hanno la laurea, grazie alle false riqualificazioni, dove chi aveva la spinta è andato avanti. Tali persone costano un sacco di soldi che si potrebbero risparmiare, non c'è bisogno di tutti questi spostamenti da Nord a Sud e viceversa, esistono appunto le sezioni provinciali dove prendere tale personale, che si potrebbe spostare nell'arco della giornata senza dovergli pagare anche l'albergo, spese di trasporto ecc... in più non sono affatto necessari tali spostamenti, in quanto è tutto informatizatto, appunto con il sistema Athena, quindi non c'è bisogno di tali dispendiosi viaggetti. Bisogna farla finita con tutto questo spreco di denaro pubblico, cara la Gelmini, invece di operare tagli sulla ricerca li faccia in tali settori i tagli e soprattutto ci si accerti che tali controlli vengano effettuati da veri revisori dei conti, non da semplici impiegati , alcuni dei quali non avevano mai visto un bilancio in tutta la loro vita, e spesso il loro lavoro, proprio perchè incompetenti, se lo facevano svolgere da uno degli altri componenti il collegio dei revisori stesso. Cominciate a fare economie vere e a tagliare la mole enorme di sprechi che esiste nalla P.A. dovute alle inutili consulenze e collaborazioni ecc... ecc....
21. franca corradini, Domenica 22 Marzo 2009 ore 15:45
Brava Daniela !!
Athena, estrazione dei dati da Sissi e qualche controllo a campione laddove si vedano delle anomalie...
Ed inoltre impedire alle scuole di comprare software per cui lo stato già spende e parecchio....
Per intenderci SISSI va usato obbligatoriamente !!!
22. giacomo, Giovedì 2 Luglio 2009 ore 14:51
Concordo pienamente con l'estensore dell'articolo"questi revisori vanno eliminati" e i soldi risparmiati si destinino alla didattica.Le no mine sono il massimo del clientelismo,di quelli che ho visto il più giovane ha sessanta anni,alcuni sono provveditori o altro in pensione(comunque gente che non ha assolutamente bisogno di vivere con queste regalie ministeriali......ci sono tanti giovani laureati disoccupati), non ho registrato mai contestazioni di sorta ai bilanci e dire che ce ne potrebbero essere a decine e decine.Si controlla solo il regolare e a campione. Ma il ministro Brunetta che fa,i tagliatori di teste del Ministero che fanno non hanno una calcolatrice o il pallottoliere per fare due conti?Questi sono intoccabili come i docenti di religione.
23. franca corradini, Lunedì 6 Luglio 2009 ore 21:10
Giacomo
sono io l'autrice dell'articolo.
Sono più che mai convinta esostengocon forza questa tesi.
Oggi più che mai visto che le scuole non riceveranno il contributo ordinario e per altri motivi che non possono scrivere pubblicamente ahimè....
Hai ragione quando dici :
Si controlla solo il regolare
ed io aggiungo :
e si chiude un occhio sull'irregolare...................
24. Elle, Giovedì 27 Agosto 2009 ore 12:46
Grazie Franca per la risposta:-)
Purtroppo però la segretaria della scuola mi ha detto di aspettare per vedere cosa succede.......Ma secondo te, invece, come potrebbe fare per sistemare la cosa? Ho avuto l'impressione che non lo sapesse proprio..:-(
25. Giorgia, Venerdì 4 Settembre 2009 ore 12:02
siamo un gruppo di collaboratori e lavoriamo nella scuola con l'ausilio del personale delle cooperative. Vorremmo sapere come sono divisi i compiti, la mensa soprattutto da chi deve essere preparata e da chi deve essere pulita dopo i pasti. Quali sono i compiti del personale delle copperative, sono equiparati a quelli del personale dello stato, la sorveglianza è anche un loro compito e in tutti i livelli di scuola (infanzia, primaria, secondaria)? Grazie per la disponibilità e complimenti per le risposte sempre competenti
26. franca corradini, Domenica 6 Settembre 2009 ore 00:08
Giorgia
di solito ( dipende dalla contrattazione interna con le RSU ) la mensa viene pulita dai coll. della scuola.
La mensa deve essere preparata dagli aiuto cuochi.
Il personale delle cooperative può fare solo le pulizie .